中央財政今年一次性安排429億元，用于支持地方*解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等城鎮(zhèn)人口的醫(yī)保問題。財政部副部長王軍要求，各級財政部門要主動服務大局，與有關(guān)部門加強溝通合作，認真組織實施，打好醫(yī)改方案出臺后的*場戰(zhàn)役，確?；踞t(yī)療保障體系3年內(nèi)覆蓋90%的目標實現(xiàn)，推動各項醫(yī)改工作平穩(wěn)順利開展。
    王軍在6月1日召開的全國關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障工作視頻會議上發(fā)表講話，他說，妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保障問題，是加快醫(yī)保體系建設、認真落實醫(yī)改方案的重要攻堅戰(zhàn)。中央財政在收支矛盾十分突出的情況下，從醫(yī)改專項資金中一次性安排429億元，這是醫(yī)改方案實施以來中央財政zui大的一筆單項醫(yī)改投入，也是我國醫(yī)療保障制度建立以來zui大的一筆一次性投入，彰顯了黨中央、國務院從根本上解決這一歷史問題的決心。

    王軍要求，各級財政部門要準確理解和把握中央財政補助政策。這些政策，一是按照多退少補原則，做好地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保中央財政補助資金結(jié)算工作。2009年中央財政將根據(jù)各地工作進展情況，以相應的補助標準結(jié)算補助資金。對未按規(guī)定完成工作任務的，將相應扣減補助資金。二是按照獎補結(jié)合、對中西部和老工業(yè)基地傾斜的原則，對地方將依法破產(chǎn)國有企業(yè)未參保退休人員納入醫(yī)保制度給予一定補助，對已將退休人員納入醫(yī)保制度的也給予一定獎勵性資金補助。三是按照補差原則，幫助地方解決中央和中央下放企業(yè)退休人員參保問題。按照每個退休人員（含已參保和未參保）參保需一次性籌資一定標準測算，扣除已通過關(guān)閉破產(chǎn)政策安排的補助資金，一次性補足差額。四是按照以獎代補原則，推動地方統(tǒng)籌解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工等其他城鎮(zhèn)未參保人員醫(yī)療保障問題。五是按照激勵約束原則，中央財政補助資金先按一定比例預撥，然后在考核各地實際工作進展情況的基礎(chǔ)上結(jié)算。六是按照實事求是原則，中央財政對關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參保補助資金依據(jù)各地上報基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實際參保人數(shù)予以分配。

    王軍強調(diào)，在中央財政補助資金下達后，地方各級財政部門要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導下，積極會同有關(guān)部門認真抓好貫徹落實，多渠道籌集資金，以確保到2009年年底前將未參保的關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員納入當?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)保，到2010年年底前基本解決所有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題，到2011年年底城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率均達到90%以上。

    關(guān)于下一步財政部門的工作，王軍要求：

    一是進一步完善相關(guān)政策，制定具體工作方案。地方各級財政部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，積極參與本地相關(guān)籌資政策及具體實施方案的研究制定工作。為確保中央財政補助資金的及時下?lián)埽魇?、區(qū)、市政府的工作方案應于今年6月20日前報人力資源社會保障部、財政部、國資委、監(jiān)察部備案。

 二是通過多渠道籌資的辦法，積極籌措配套資金。地方政府可采取分年到位的方式，省級政府應對困難市、縣給予支持和幫助；到2011年底，東、中、西部省份地方政府的配套資金到位率要分別達到50%、40%和30%。各地一定要結(jié)合本地醫(yī)療保障基金收支結(jié)余情況，努力調(diào)劑部分結(jié)余資金用于解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)保問題。
    三是及時分配下達補助資金，確保?？睢Ｊ〖壺斦瓌t上應在中央財政補助資金撥付1個月內(nèi)，將中央財政補助資金和本級財政配套資金及時撥付各統(tǒng)籌地區(qū)財政醫(yī)療保險基金財政專戶。各地在分配上級財政補助資金和本級財政補助資金時，不能簡單照搬中央補助政策，要根據(jù)所屬地區(qū)實際情況，對關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參保任務重、財政困難的地區(qū)給予傾斜。

    四是加強監(jiān)督檢查，及時準確上報實際工作進展。各級財政部門尤其是財政部駐各地監(jiān)察專員辦一定要按照規(guī)定，切實履行職能，加強科學化、精細化管理，在補助資金下達后，會同有關(guān)部門認真做好跟蹤檢查和追蹤問效工作，不能簡單地“一撥了之”。從今年7月起，每月15日前要向財政部等四部委報送本?。ㄊ?、區(qū)）工作進展情況。各地財政部門要會同相關(guān)部門，加強基礎(chǔ)管理工作，認真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，切實掌握相關(guān)工作進展情況，確保如實、定期上報信息，并按照要求認真做好中央財政補助資金申報結(jié)算等具體工作。

    這次會議由人力資源和社會保障部、財政部、國資委、監(jiān)察部四部門聯(lián)合召開，主要任務是貫徹落實四部門《關(guān)于妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等醫(yī)療保障有關(guān)問題的通知》，布置簽訂《關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員等參加基本醫(yī)療保險工作目標協(xié)議書》等相關(guān)工作。